近來由於美中貿易爭端及中國大陸工資上漲，環保管控趨嚴，使不少台商紛紛撤走，我政府也順勢鼓勵台商回台投資，而要吸引台商回台投資，除了完善的投資環境與法規外，對於阻礙投資意願的法規檢討排除更為重要，今就環評法及刑法190條之1的修正加以論述。

　有關環評法方面：

　落實環境保護是人類永續發展的基石，而發展經濟促進投資是民生福祉的要務，兩者相輔相成不可偏廢。近年由於環保意識抬頭，環評審查過程嚴苛，加以地方政府以反污染為名，對製造業不友善，讓台灣嚴重向一方主張傾斜，特別是當政治力介入後，已經偏離了科學及理性的討論，觀塘燃氣廠的環評通過及深澳燃煤電廠的停建，更成為藍綠政治攻防的議題。

　對於重大投資案，為避免對環境造成不良影響，確有環評的必要，但環評著重審查，在美國及日本，其審查重點在於確認符合環境品質標準及總量管制，並評估對社會面、經濟面及環境面的最優開發條件。

　反觀在台灣審查只著重對環境的影響，對經濟面的正向影響較少著墨，且舉世只有我國的環評具有否決權，以致投資案通過環評比例甚低，以2007年到2016年，10年間共提出987件，環評案通過121件，比例為12.3％，且申請及通過案逐年減少，此與競爭對手韓國，每年申請環評及通過的件數逐年增加形成強烈對比，更顯示台灣大型投資需求低、通過比率更低，一來一往，當然喪失國際競爭力。

　目前環評法為人詬病的包括環評否決權，環評時間冗長喪失商機。為此環保署雖有修法之舉，並提修法草案，廣徵各界意見，但修法草案環評否決權仍保留；開發案的環評審查範疇仍不明確：維持「有條件通過」的環評，使通過的環評仍然沒有確定性，而開發者開發成本更高。如此當然會使投資者卻步。

　有關刑法190條之1修正案：

　我國於2018年6月13日公布施行刑法190條之1修正條文，就排放毒物或其他有害健康之物，而污染空氣、土壤、河川，致生公共危險者，針對廠商，事業場所負責人，或監督策劃人處徒刑之規定，刪除「致生公共危險者」等文字，將原具體危險犯改為抽象危險犯，同時擴大適用範圍，包括廠商，事業場所負責人，監督策劃人員、代理人、受僱人或其他從業人員，更加重刑度及罰金，另上開人員過失亦負徒刑及罰金之刑事責任。

　此法修正後，對社會及對產業的衝擊可謂相當深遠，不但對於污染行為之認定標準不明確，同時大幅增加從業人員及百姓入罪之可能，例如農民在自己之農田燃燒稻草，都可能觸犯此法。又對企業負責人及相關人員處罰過失行為，使企業動輒得咎，哪敢輕易投資。

　發展經濟、投資台灣是蔡總統執政後的政策主軸，也是賴院長的施政重點，為吸引企業在台投資，阻礙投資意願的法規應予檢討排除，所以開發案環評審查作業及最後准駁應該回歸目的事業主管機關，要明確開發案之環評審查範疇，相關會議僅就審查範疇內討論，並規範環保團體及居民參與方式，以提升審查效率，而刑法190條之1有關過失犯之科刑規定宜回歸具體危險犯之立法，並且明確污染行為之標準及界定，方符法律明確性原則，使人民與企業得以遵行。