情境不只影響軟體準備,也影響後續資源分配。地震是不可預測的,但能長期計算週期。透過統計分析,地點、強度、現地斷層、土壤液化檢視後,必定可挑出高危險區域,加強軟硬體設施,其他一般共同性的原則,則建立SOP讓民眾知道。例如美國加州經過週期預測分析,可知大地震即將來臨,隨即進行水費調漲與管線維修換新。又例如阪神大地震,死亡人數5千餘人,造成災害的主因不是房屋倒塌而是火災,地震頻繁地區的防火器材、維修管線與防災社區選點,須特別注意。
土讓液化示範區與一般防災都更落差大
內政部的「安家固園專案」包含補強、土讓液化潛勢改善示範區等,總經費六年五O八億,與一般防災型都更的資源投入有很大落差,但與一般都更發生的問題相同:整合意願、行政程序和居住正義。此次專案以房屋整修補強為主,但能做的只有增加誘因。政府應先做補強,讓個別建物暫時安全,整體地區更新則需溝通協調、整合,挑出最困擾、風險最高的優先著手,讓資源集中,找幾個示範區進行防災型都更,如此搭配都更會更順利。未來法治面向和預算較完整時,可再進一步擴大。