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透過城鎮之心 提升縣市主體性

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我僅就城鄉建設說幾句;於政委任內推動城鄉新風貌,現在城鎮之心其實是城鄉新風貌的最新版。

這個方案在優先建設鄉村及二、三線城市的核心概念下所推動,主要為了解決南北城鄉失衡的問題。二、三線城市城鎮中心的問題是市政公務設施不足、情況凌亂,且缺乏結構性的計畫來確保空間品質跟引導發展。

帶動二、三線城市轉型

前瞻計畫裡城鄉建設是優先建設鄉村及二、三線城市,同時希望延續營建署的城鄉風貌、農委會的農村再生等等的諸多方案,擇其優者挹注資源。以前可能很多工程進行一半,是故利用這次機會進行跨域整合。

城鄉建設的十大工程是縣市政府層級典型建設業務,將來會由縣市政府向中央提議方案。城鎮之心的願景就是希望方案實施完後,能幫助幾十個二、三線城市轉型。換句話說,希望用城鎮之心的方案來引領其他的方案,然後能有一些整合性的建設。因累積不少經驗,所以願景離我們不遠。

例如新竹市提出大車站計畫跟新竹輕軌計畫,整個新竹的城鎮之心的重要概念是步行城市,所以地方對綠帶、水資源藍帶以及步行系統皆做了完整規劃。又如宜蘭縣政府,他們選擇礁溪進行規劃,並打造步行系統,以上兩案我認為可行度高。

改變城鄉風貌 城鎮之心是關鍵

首先,這次以縣市政府為主體。不只是推動他們做公共建設,也希望提高縣市政府的生產力。地方政府要學會兩項能力,一個是高品質的公共設施,另一個則是簡單的都市設計;其次,會選出具示範價值的縣市補助;第三,透過北中南三地專業輔導團隊的協助,將公共工程在設計與規劃上較弱的縣市拉抬起來;第四,確保專業空間,強化建築師評選機制;第五,評選優良營造廠。這些城鎮之心工程,以最有利標為前提。以往地方政府適用最低價標,很多縣市有疑慮,所以我們會透過協談,與工程會溝通,以確保這些工程是最有利標;第六,四年期間會有專業經驗交流的機制,讓各縣市相互交換經驗;第七,成立中央跨部會的協作平台,也就是營建署、輔導團與地方政府的協作平台,並簡化行政程序、統一各部會補助要點、審查機制的簡化、各部會對管控機制的簡化、各種管控表報的簡化減量等。

我認為我們應該要做的是利用這筆預算,提升一些縣市的主體性,這才是最值得努力的目標。