根據水利署依據IPCC情境分析，至2029年全臺海沿岸平均海平面將上升4.36至29.14公分不等，短延時強降雨次數將不斷增加。這些狀況對防汛與水資源管理造成莫大挑戰。威脅與危機亦是轉機，儘管荷蘭、以色列及新加坡的水資源問題艱困，卻創造出國際一流的水利產業。即使104年全臺大旱，嘉南平原嘉南水利會曾文、烏山頭水庫灌區仍未停灌休耕，生活用水沒有重大影響，產業也有穩定水源可發展。今年面臨重大考驗，曾文水庫集水區缺少颱風帶來降雨，透過精緻管理，現曾文及烏山頭水庫尚有3億1仟萬噸蓄水，明年雨季來臨前應節約用水。

執行前瞻計畫是轉機的開始

水太多造成災害；水太少則會缺水；水太髒影響健康，不利水環境營造，我們不能讓下一代面對這些問題，必須積極行動扭轉。前瞻基礎建設水環境建設計畫即從基礎建設面建構多元化水源與區域調度管線，改善無自來水問題，穩定供給人民用水，希望在用水成長較高地區，請臺灣自來水公司優先投資，使漏水率降到10%以下，另增加工業用水循環利用，而再生水可成為新興產業的補充水源，尤其高科技、高耗水產業，再生水的利用必須有足夠汙水量，亦即用戶接管率要提高。未來需加速汙水下水道建設，新建的分散型汙水廠盡量臨近產業需求端。此外，我們也需備援水源，以因應使用再生水的廠商，於再生水廠維修或突發狀況時確保廠商生產不中斷。

在確保水災影響民眾生命安全部分，自從95年提出易淹水地區水患治理計畫以來，各縣市河川及排水系統逐步改善，淹水面積大幅減少，淹水時間亦降低。因氣候變遷，傾盆大雨時各地道路排水不及，造成淹水狀況更加常見，因此在前瞻水環境計畫大幅增加都市排水系統改善預算，於低窪地區如林邊、佳冬、東港地區，希望整合區域排水系統，從上游截流，減少雨水流入市區，降低民眾生命財產損失與減輕對國家經濟發展帶來的影響。希望透過管理方式，讓開發者負起滯洪、減洪責任，不致因為土地利用造成周邊淹水狀況，這需要配合國土規劃、修改法規等。在前瞻基礎建設水環境計畫中，整合內政部、環保署、農委會，使各部會編列之預算，共同集中於民眾周邊生活的水域中，無論是新竹市隆恩圳、海岸漁港、彰化鹿港溪、臺南竹溪、月津港、高雄鳳山溪等，明年將有不同風貌。

跨域合作是更大轉機的鑰匙

從過去幾年臺南經驗顯示跨域合作的重要性，水利署辦理水庫清淤有臺南市政府協助清淤土方；解決水患問題需市政府配合協調滯洪池用地取得；改善市區，道路排水、土地保水、建築物貯留雨水也需營建署幫忙；水利會則透過掌水工加強灌溉管理可使水量穩定供給民生及產業用水，也能使南科產能穩定、擴大投資；水利署結合營建署興建再生水廠，媒合潛在使用者意願，跨域合作能順利展現行動力實屬不易，要從心態上改變本位主義，求同存異朝共同目標前進，創造各種誘因使循環經濟可實現。轉變需要建立在企圖心、資訊透明，使對話在互信基礎上有相互的理解，甚至使公民願意進入政府體系，與公部門參與公共決策建設，化對抗為協力。