台灣農村老化程度已達超高齡社會，首先我要提出，衰老將造成的困境及起因：(一)農民老化寧可休耕，但年輕農民不易取得土地；(二)農地細分，不符經濟規模效益；(三)休耕泛濫一年曾達二十萬公頃/一百億元；(四)小地主大佃農制，仍過度依賴政府補貼；(五)農會組織政治化，而喪失產業專業領導功能。

如何促成農村農業結構年輕化？台灣有老農津貼，卻沒有老農退休制度，如何建立老年農民離農退休制度是燃眉之急。民國八十八年我在立法院提出「老年農民離農退休條例」，未來應成立農地庫（農地銀行），方便年輕專業農民取得耕作農地、改造農會，成為專業農民團體，而非淪為地方政治手段；恢復股金制，成為社會企業事業體，重新活化農村專業領導力。振興農村經濟力，今日中央缺乏在地經濟政策，當年曹縣長與我齊推動一鄉一特產，如芒果外銷日本策略，參與的六個鄉鎮到目前都有明顯的年輕人回鄉情況。

選舉制度必探討待重建

現狀的選舉制度導致民選民代及公職人員，朝向個人服務導向、婚喪喜慶綁樁式服務，缺乏整體區域發展、區域經濟推動作為，制度也導致選舉成本愈來愈高。具體改革措施：(一)推動直轄市區自治，並採取委員會制或內閣制。(二)打破台灣地方選舉黑金區，自治選舉採取全政黨比例，以多數黨為執政（未來擴充至一般鄉鎮市自治選舉）。(三)開放縣市級地方政黨。(四)市縣議會議員，一半採不分區政黨比例產生。

強化社區關懷據點 活躍老年社會

整備農村環境，重現田園城市願景，就在地老化發展來看，建構實質在地照顧支持網絡是課題，以村里來看，面對在地老化發展應首推「社區照顧關懷據點」。「照顧社區化」的平台需規劃，目前仍是混亂，「醫療、長照、社區服務各自為政」，稀釋了「社區照顧關懷據點」卻另外設「巷弄長照站」，也混沌不清，鄉鎮公所連衞生所都被跳過，第一線地方自治體為缺乏長照服務管理角色，規劃者並無由上而下執行的規劃思維，基層的村里辦公室、社區發展協會，沒有由下而上的組織聯結的認識。

社區化村里關懷中心，除了作為村里社區預防保健、電話問安、關懷訪視、共餐及送餐、體適能等功能，預防重於治療，幫助長者維持健康，減少入住機構時數，大幅降低社會照顧成本。可再擴充以下機能：(一)村里社區長照平台作為落實在地健康老化的平台，提供老幼日托、共餐食堂、送餐服務，及短時間照顧服務。(二)村里的終身學習平台，把長照政策躍升為終身學習運動。(三)健康、健身、復健、休閒活動的敎育平台。

社區營造中心，包含社區環境維護、綠美化、社區文化、社區產業營造。可使老人對社會、社區有貢獻，田園城市的願景發揚，振興在地產業，傳承家的精神。