活絡產業乃農委會職責 產業活絡才能創造機會，過去農業政策需調整：(一)產業結構要改變，從WTO開始調整，希望調整休耕次數，保價收購經費也要減少，並找尋年輕人合適的地方、方式，培養農業人才，並協助後續採收、整理、倉儲系統。(二)選出競爭力產品：挑選四季可生產的農產品，鼓勵內外銷，例如芒果、芭樂，發展一鄉一特產，並持續延伸、串聯。(三)社區總體營造被窄化：農村再生被誤用在農村硬體設備的改善，例如改馬路、建水溝，經費應用於提升產業競爭力。

要步步到位一項項來

產業發展需集思廣益，農再辦公室要善用，過往農再經費被用於硬體設備，已違背初衷。現今使用農再改善生活環境品質，是跳過縣政府與鄉鎮的，造成空洞化，這種方式導致許多議題被忽略，應進行討論。而保價收購希望能降低一半價格。今年有個牛刀小試，不保價，農民靠種出好的農產品賣好價格，最後省下的經費挪用其他事情，後續工作才能陸續推展。產業活絡要一項一項來，例如養豬業，年輕人不無心投入，這時應趁機推動沼氣發電，以減少臭味及改造養殖環境，以科技化方式養殖，提高育成率，如此才能提高年輕人意願，甚至與國外接軌，減少碳足跡視為社會貢獻，未來討論碳匯交易，增加額外收入。

農村老化需衛福部大力支持

農村整備問題涉及到衛福部、內政部、農委會。今年農委會的目標是達到有機農業、友善農業一萬公頃。有機農業部分，產銷履歷、有機農業的標章建立也是逐步前進，將朝向有機農業一個標章、TAP、CAS統合。最後還是希望增加年輕農民從業率，呼籲鼓勵農再申請，儘管個人可能不需要資源，但申請之後，妥善運用經費，就會帶來好的周邊效應。

不論是農村、農業、農民，其實都是系統性問題，非常複雜。但重要的是可行的政策要嘗試，先前在屏東，明顯感受到老化問題。我希望社區發展協會扮演重要角色，以往在地方增加駐點需要志工，曾以「孝順」為重，社區關懷據點一直辦理送餐、共餐等活動。但長期執行下來，部分熱情難免衰退，背後隱憂是農地荒廢、人口老化，從「漂鳥計畫」到「雁南飛」，當時有四十多位留鄉年輕人。而今台灣十年內將有十一萬農民退場，未來社區關懷據點應做好準備，以衛服部責任最重最大。

傾聽、培育小農 爭取三萬青年回鄉

然而十一萬農民退場，應有多少青農回鄉？他們需要什麼誘因與資源？這部份農委會努力整理可使用用地，並釋放可耕地，當中以台南縣與花東可耕地最多。農民有農地才能生存。但永續生存不容易，尤其小農，土地乘載力、農藥使用、環境保護、健康的維持都需考慮。年輕農民觀念相對先進，所以我們重青農的經驗分享，釐清用什麼樣的方法維持收益並達到環境友善目的。未來應促進青農貸款便利性，目前農業金融六成經費用於土地買賣及建築，這部分應調整成優先提供青農貸款。例如颱風來，要準備設施因應，一公頃若最高需一千一百萬成本，政府補助五百五十萬，另外一半還是要貸款，是否可接洽農產品進出口企業，幫忙支出三年貸款利息，目前在接洽中，初步有好的回應。

年輕人朝現代化方式耕作或有機農業，需要外部資源支持，台灣面積小，若能做到，也會成為全球標竿。推力拉力併行，十年內十一萬農民退場，青農應至少要有三萬人力，並保證五萬二的就業指標。誘因不能只是金錢，對土地友善就是對地球貢獻，這個價值是無形且珍貴的，應該受到社會大眾尊敬。就像濕木炭的概念，濕木炭保水、保田又防止病害，不用化學肥料就可以長得好，台灣已有利用濕木炭進行紅藜種植的成功案例。小農能夠做到，這是很高的無形價值。農村要活絡，若社區都是長輩，社區會缺少活力，青年回鄉扮演重要角色，政府應保障青農受益，提高其在社會的價值，責無旁貸。