結合數位科技 打造村里智慧公共運輸

我認為台灣廣大農村跟偏鄉的目標是未來七八五一個村里，每村里都應有公共交通運輸。但估計今天有一半以上的村里還有很大的改善空間。這些村里所需的公共運輸，有一半以上需要的是小型二十人座、七人座、九人座，甚至是計程車；此外，每個村里都有公共運輸，每天可能五班車，載到最鄰近的市鎮，再搭配其他的轉接等等。大數據、雲端、互聯網甚至於分享經濟在此有運用的空間。這應該是台灣目前最值得推動的一項社會工程。此技術建置好後，也可以跟高齡社會老年照護作一結合，有相當數量的老年人口在農村。從村里因地制宜，要發揮創意所提供的公共服務是台灣當前最應該做的。

由此衍伸而來是地方配合問題。交通部份的前瞻預算是四千二百億，進一步攤開檢視，四千二百億僅二○一七年到二○二五年八年期間特別預算數目。二○二五年後，還有一千一百多億要以公共預算編，這未反應在資料裡面。故加總起來，中央需要約五千五百億。另外，始終未浮出檯面是地方配合款。前八年就要兩千五百多億，然後二○二五年以後還要一千億以上，加總約三千六百億，地方錢從何而來？地方經費可從市政開發等籌措，但如高鐵，今天沿線的中南部車站特定區開發幾乎掛零。而輕軌又能夠有多少運量？

地方配合款如何籌措 應交代清楚

我覺得，首先，在政府開放資料原則下，中央一定要公布試算資料，明示民眾計畫對國家總預算、債務餘額、舉債上限空間等等，究竟造成什麼影響？以及對後任編預算的空間造成的擠壓程度等，做到如此才是負責任的政府。其次，盤點由南到北所有地方政府的債務狀況，並交代償債計畫。在很多的資料可看到，絕大部分地方政府幾乎進入實質破產，或者是破產邊緣的程度。如果再把這三千多億的地方配合款責任嫁接到他們身上，又想從土地開發等等來取得這個債務的話，我不認為地方政府可以承受。前瞻計畫百分之四十的配合款如果無法拿出，是否還做得下去？ 從財政紀律的角度，從中央到地方，應該要有這樣一個清單把它展現出來。然後地方首長也對此清單負責任，將來要如何面對配合款等。否則，整個問題最後會成為全國問題。

軌道建設應評估盈餘回收

交通部份也未評估「盈餘回收」。都市軌道運輸只有雙北捷運能收支平衡，甚至有點盈餘。但是投資的路線軌道，即便是雙北都不可能回收。以雙北而言，第一期路網的邊際效應是正的，每開一公里增加的收入比支出多。但二期路網以後，數字會逐步遞減。雙北都是這種情形，以南的各縣市營運虧損的狀況更需小心。

現在特別條例裡面有兩條，從財政紀律來講是很有疑慮的。第一點，條例提到，資本門條例裡的預算可以跟經常門流動，這排除預算法第二十三條，其實有紀律問題。背後代表什麼意義？另外，此條例是先匡總預算後再談所有預算將來會有可行性評估等程序，各個細項可行性評估在過程裡面被否定了。

強化數位建設  打造五生環境

我所接觸的年輕人希望未來二十年，政府能給一個清楚的願景，他們會自己找發展路線。同時，他們也很希望政府在經過討論且取得共識後，數位應用方面能多增加預算，因為數位建設是貫穿全局的應用。

他們也希望政府在五個生(生態、生活、生產、生命跟生存)能夠提出願景。生態部分，像是環境、土地的承載力、循環經濟、缺電的問題等等；生活部分，以農業為例，如何無毒有機、履歷認證，甚至產業六級化等等，再如城鄉建設、智慧城市、抗災、樂活社區，從硬體到高齡社會的串連等；生產部分，台灣過去屬效率驅動，以OEM、ODM為主，但如果沒接單，產業便嚴重受創。因此產值兩兆多、三兆多的ICT產業必須要轉型，但轉型方向何在？如何透過IOT等不同方式為傳產轉型，能否發展出OBM，創造出品牌，然後透過社會企業、社區小鎮再造；生命部分，醫療照護上，居家如何做，社區有多少空間？全台七八五一個村里都該有托老中心，我任內接手時是一九六一個，離任時是兩千五百個，距離七八五一個還有一段路程。