國民黨九合一選舉慘敗，讓內閣制呼聲再起，朝野擬透過立法院修憲委員會來啟動修憲，只是在民進黨執政時期進行的第七次修憲，已為憲法披上難以破解的金鐘罩，時間趕、爭議大、雙高門檻的三大障礙，都讓修憲路難行。

　根據民國94年完成的憲法增修條文第12條，要修改憲法，必須經立法院1/4立委的提議，3/4的出席，以及出席立委3/4的同意，才能提出憲法修正案，修正案公告半年後，經選舉人投票複決，有效同意票要超過選舉人總額的半數才算通過，也因此修憲只能「綁大選」一起進行。

　如果要趕得及在105年初選總統時一併投票修憲，依規定，法案至少得在選前半年就完成並公告，也就是說，明年中就得提出修憲案。

　撇開民進黨立委陳唐山等人提出涉及統獨的修憲爭議案不談，就以目前炒得最熱，被認為朝野有基本共識的內閣制來看，究竟是要採取日本、馬來西亞等亞洲國家的內閣制，還是英國、德國等西歐國家、甚至是加拿大、澳洲等國的內閣制，恐怕朝野、法界和學術界就要吵翻天。

　何況這些內閣制國家，君主或國王大多為虛位元首，與我國採取民意直選的總統又有不同，若要實施內閣制，行政院長與總統的職權與從屬關係，更有得吵，這些極具爭議性的議題，要想在半年內敲定就已難如登天。

　但最困難的還是憲法中的修憲「雙高門檻」設計，即使立法院成立的修憲委員會，能順利就不同的議題分組審查，最後提出的修憲案也得要有3/4立委出席、出席立委3/4同意才能送出立院，也就是說，目前112席立委中，只要有29名立委杯葛不出席，就無法成案，無論是國民黨還是民進黨，只要不同意某條文，都有抵制的能力。

　這還不是最難的，第二階段的公民複決才是天險，就以上一次總統選舉為例，選舉人數共計1,808萬餘人，依規定，任何一個修憲議題，至少要有904萬多人投下贊成票才能通過，遠超過總統當選人689萬多的得票數，就算有7成的投票率、其中又有7成投下贊成票，也無法達到門檻。

　難怪立法院長王金平聽到「內閣制」要說「路還很遠」，副院長洪秀柱要說「能不能跑完程序都是問題」，因為在憲法「修不成條款」的保護下，就算修憲喊得漫天嘎響，恐怕最後也只能是雷大雨小。