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什麼是黑箱?

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拜太陽花學運反黑箱服貿之賜,「黑箱」這兩個字近日已是家喻戶曉,但什麼是黑箱?

 我們試著給黑箱下個定義,那些應該公開而故意隱藏的資訊,該讓外界明白卻刻意遮掩的行政程序,應該都算黑箱。黑箱有個目的,就是特意不讓外界看清真相,以方便因循苟且下去,這樣的黑箱,當然該予以撻伐。

 但是如果人家給了資訊,人家也儘可能公布相關行政程序,只是因為我們平常不注意,或者這類問題有點難度我們看不懂,我們就不能因為自己的不明白,而批評人家黑箱。

 舉個例子,今年以來國內物價大漲,但一看政府公布的消費者物價(CPI)首季漲幅居然只有0.79%,政府真的刻意隱藏資訊,創造物價平穩的假象嗎?我們能不能說政府的數據是黑箱作業?

 我們可以檢視一下政府有沒有公布編製的方法,調查的流程,調查的項目,事實上這些資料都詳列於主計總處的網站,因此我們不能因為「感覺」不對,或看不明白就說CPI是黑箱。

 再舉一個例子,服務貿易這個概念一年前大概沒太多人明白,因為多數人印象中的貿易都是成衣、電視、半導體這些有形商品,很難理解服務居然也可以貿易,突然間兩岸服務貿易協議簽署了,許多人開始想了解這是怎麼一回事?但故事除了從亞太經濟板塊移動的歷史談起,還得從國際經貿談判的慣例去理解,這些資訊是公開的,只要有心想理解並不難。

 至於談判期間資訊如何適度、有技巧的與民眾溝通又不致引起對手國異議,那些十年前歷經我國入會(WTO)談判過程者,都明白其中的煎熬與困難,本次服貿協議對外溝通技巧也許不足,但簽署前已依法向立院專案報告三次,如此豈能謂之黑箱?

 太陽之下雖無新事,但卻有許多我們不明白的事,天下之大,黑箱不可能沒有,但在我們盡力了解真相之前,實不宜隨意指責別人黑箱。