農地資源保護 盤查吹哨 開放檢舉

農地資源保護與管理策略，有短中長程措施，先進行農地盤查作業並公布盤查結果，再推動對地綠色環境給付計畫、設立農業土地保護基金、修改農業發展條例等等，長期措施則配合國土計畫法，劃設農業發展區。農委會去年起針對平地、山坡地農地，搭配內政部、航照圖等資料，徹底清算違章建築、工廠、非農業使用，這些都可能帶來汙染問題，進而影響生產品質。農委會也針對農地生態多樣性進行盤點，使農地具備量與質。將來同步做資訊系統整合，訂定「吹哨者條款」，開放民眾檢舉占用農地違章工廠。

農耕面積小 四分之一公頃即可加蓋農舍

以農地面積來看，我們是全世界價格最高但耕作面積最小的，農牧戶平均每家僅有○‧七二公頃， 七十八萬戶農家中，一半以上耕作面積不到○‧四公頃，為農業發展條例中帶來的負面影響，它規定達○‧二五公頃農地可蓋十分之一農舍。全台法定農業用地，包括平地和山坡地範圍，共有兩百八十七萬公頃，若加上非法定農業用地(河川水利地區農業活動)，則有兩百九十萬公頃。

農地總量不足 僅六十七萬公頃

但究竟還有多少農地可從事農業生產，以農糧作物使用類型來說，只有約五十一萬公頃，若加上養殖、資源保育類型，最多僅六十七萬公頃。為了全國永續發展，依照國內人口所需熱量計算，仍需七十四至八十一萬公頃，顯示總量是不夠的。所有平地中，農糧、養殖、畜牧、林業、休閒農業、資源保育等都屬農業合理使用範圍，但農舍、住宅、工廠、土石採取等類型大多是非法使用，最近媒體報導工廠問題，有符合工廠規模的六萬多家，沒符合規模但從事非農業生產家數也有七萬多家，共占用一萬三千公頃農地，加上餐廳、商場、殯葬設施等，則有六萬八千公頃屬於農地上非農業使用。山坡地農舍、住宅、工廠約有一萬多公頃，可能造成水土保持破壞，例如台中太平都是保安林，卻大面積種植枇杷，缺乏水土保育作用，應解編較合理。

變更繳納補償金 重汙染區功能轉換

接著報告違規工廠部分，農委會先針對去年五二○後農地上新增之違規建物進行拆除，由地方政府依違章建築相關法規處理，未來農業發展地區內之違規使用，依國土計畫法規定，不符合功能分區及其分類之土地使用指導者，即應輔導遷出，或查報拆除，無就地合法之餘地，相信其他工業區仍有空間可容納遷出的業者。雖然研擬讓農地變更為工業地，不過業者必須付出補償費用，費用依地目變更前後地價差、占用時間，還有對生態的影響等原則計算而定，作為保護優良農地之基金，以達農地資源永續經營。

農業試驗所依民國七十八年農田土壤之重金屬含量為基礎評估，比照現今彰化水五金區域內遭外來重金屬污染之情形，其評估結果，水五金範圍內大部分屬重度污染地區，超出監測標準值面積約有兩百一十公頃，將來需花長時間才能使之恢復地力，在國土規劃上得考慮轉為其他用途。

對地綠色給付 「條件式堆疊」獎勵　

針對未來農業發展區劃設，推動「對地綠色環境給付計畫」，若農地被劃作農業發展區，應給予補償，明年將啟動條件式堆疊給付及獎勵概念，只要維持農地農用，就給予「對地綠色給付」；種植具外銷潛力及契作進口替代作物，再給予「作物獎勵」；發展有機農業、友善耕作則可領取「友善環境補貼」，政府原有保價收購制度、鼓勵種水稻、休耕政策，未來將把這兩百多億投入農地地力維護獎勵，由民眾選擇要「對地綠色環境給付」或採舊制度。農委會二十年前預算四百億，如今一千兩百億，但農家所得依然維持二、三十萬，希望能將預算實際使用在農民身上，進而提升所得。