政府整飭國土的決心與挑戰

自國土法出乎意料快速完成立法以來，內政部營建署推動相關工作，新政府上台後，新政策將影響國土規劃，值得關注：農地違建處理政策、前瞻建設推動和土地徵收制度。

首先，政府決心處理農地違建，過去雖有計畫但疏於管制，造成農地違建問題日益嚴重，現要拆除搬遷，勢必有反彈與爭議。其次是土地徵收制度改變，由於大埔事件影響，「區段徵收」成炒地皮同義詞，民間甚至有廢除聲音，公共設施如何取得成為行政部門難題。未來對公共設施劃設將因財務考量而趨於保守，若無其他工具產生，全採一般徵收，政府財務將無力負擔，未來將不會有大型建設開發。

解釋前瞻建設構思 著手城鎮建設均衡

前瞻計畫內容大都構想多年，藉這次特別預算加速加大規模執行。前瞻建設與國土規劃有關項目主要是軌道、水環境與城鄉建設。軌道建設影響：台鐵效能提昇後對東部發展助益；市區鐵路立體化，促進都市縫合後軌道周邊土地使用的改變；中南部都會推動捷運建設也會影響城市發展走向與規模，應在縣市國土計畫中納入考量。

水環境部分旨在解決水患、供水用水問題。例如治水增加兩百平方公里不淹水地區，在土地使用上可有新想像。城鄉建設部分，考慮人口分布抉擇，未來應積極投資中型市鎮，提升其環境品質與公共服務機能，使成為生活圈中心。前瞻計畫打算以「城鎮之心建設計畫」為核心，串聯多項計畫加強核心市鎮建設，譬如文藝展演、體育休閒、社福設施，再加上發展在地型產業園區增加就業機會，有助留住人口和吸引回流。

國發會於國土計畫中的角色

此波國土規劃主要作用在於將都市計畫之外的土地納入規劃。雖然藍圖式剛性計畫性質不變，但藉此機會全面檢視土地現況，進而配合部門需求加以規劃。行政院設置最高層級國土計畫審議會，院長裁決由國發會擔任幕僚，將盡速成立，期待與內政部分工，院級審議會不只是審計畫，對於國土規劃面臨的問題，可在此審議會作原則性討論，提供內政部與各縣市擬定計畫時參考，以及思考「空間發展構想」的機會。