肩負氣候變遷、人口老化的反思

談「承擔與試煉」，身處行政部門本就該承擔問題，過去參加許多環境影響評估審查，亦歷經許多爭辯協調，沒準備好的情況下抗爭，可能浪費資源或造成衝突。我們的思維在環境變化衝擊及慣習的影響下隨時空變化，猶如王陽明：「無善無惡心之體，有善有惡意之動。」面對自然應有反思。野村總合研究所報告，分析中說到二○五○年（我將八十二歲），台灣人口約等同我大學畢業人口，卻有三分之一是老人，未來設施將老化，可操作人口越來越少。

國土規劃應從願景、空間結構著手，亦需考量社會變遷，過去工程師傾向工具性治理，採科學技術尋求治理解方。最近看「治理理念」關注文化哲學，台灣是兩難的社會，仰賴颱風卻也懼怕它的威脅，我們的多元文化、多樣性環境，若拘泥治理理念「以人為本」，我認為面對自然，人不一定勝天。

資訊公開與溝通平台 公私協力首要

推動公私協力之首要步驟需資訊公開、行政透明，未來國土保育區或城鄉發展區，淹水治理規劃都採十年淹水標準，這部分需檢討，政府說錢花在刀口上，應先談減災並降低社會經濟損失，做到「不怕淹水」。四、五十年前蓋的曾文水庫、石門水庫已老化，甚至民國九十五年開始做的易淹水治理計畫第一件工程，至今已十二年，員山子分洪工程也是十多年，這都有設施老化疑慮。

面對不確定性時代，應建立生活哲學，塑造實施國土法的社會氛圍與途徑。氣候變遷不可預期，規劃中的國土空間發展計畫與部門計畫，可能跟不上氣候變遷腳步，水利署推動調適工作，如流域綜合治理計畫以立體防洪概念，以強化都市的防洪韌性，惟為因應氣候變遷導致水旱災情勢加劇、經濟發展用水需求增加、人口結構的改變，爰對於供水、排水、防洪等工作必須有前瞻、加速、整合規劃之思維，以強化國土韌性。