過去3年,筆者在「觀念平台專欄」寫了十數篇與餐飲觀光相關的文章,如《喜見台灣小吃新生機 》、《台灣生活產業 拼亮MIT形象》、《可惜,台灣美食不會說英語》、《韓國能 台灣應該也能》、《觀光旅遊及餐飲產業是台灣經濟支柱》……等等。(編者註:作者以上十數篇文章全部內容請至工商e報網站搜尋)日前第一次有機會在看到交通部葉匡時部長接受電視專訪,談到台灣觀光產業發展政策,身為餐飲產業一份子,心中著實興奮。看完部長接受謝金河社長<數字台灣>節目專訪後,虛心的向葉部長請教幾個問題,敬請葉部長不吝賜教。
台灣是個「優質觀光島」的國際名牌?
部長說:「台灣現有2,700多家旅行社,因為沒有品牌,業者總是削價惡性競爭,只能賺辛苦錢,做代工,一點利潤與價值都沒有;所以旅行社一定要建置品牌,才能帶動國外優質觀光客進入台灣。」
部長您看得很準,我們非常贊同您的說法,台灣大部分旅行社現階段發展,只是代工業,當務之急就是趕快打造旅行社品牌。請您為我們解惑,以現在的環境條件而論,台灣的旅行社是否仍有空間發展品牌?
首先,我們必須了解在國際認知標準上,台灣是否有足夠的資源,足以支撐起一個國家品牌?這個品牌條件包括天然景觀資源、順暢便利的交通建設、特色突顯的當地文化活動、五星級的住宿飯店、米其林等級的精緻美食、國際精品購物環境及國際級的服務業水準等等,若和其他國家相比較,台灣有上述條件可以吸引高消費族群的國際觀光客來台觀光嗎?
當一個國家有品牌時,各國觀光客會不由自主的蜂擁而至,例如瑞士、澳洲與日本,其國內旅行社就能依各自「品牌」程度來選擇觀光客。如果我們希望把台灣的觀光發展定位在「品牌」,用「品牌」吸引國際觀光客來台旅遊,讓台灣旅行社可以不用做代工,用「品牌」來選擇客人,那未來就可以因「品牌」彰顯台灣的價值,讓觀光客真正欣賞體驗到台灣有價值的資源。
據筆者接觸後了解,台灣有很多旅行社,他們經常推出特別行程的海外旅行團,以特別的主題吸引消費者參加,例如公主號豪華郵輪旅遊、頂級豪華的南美洲深度文化之旅、南極冰原探險之旅等等,這些行程動輒收費30萬元、40萬元、50萬元,甚至有些團費可以高達100多萬元。這些特別行程,不管是搭乘飛機或是郵輪,全程都是頭等艙或商務艙,到了當地旅遊,住宿頂級旅館,品嚐高級的精緻特色料理,到最知名的景點參觀,讓旅客完全享受如帝王般尊榮的待遇。如果旅行社本身沒有品牌,那麼台灣的消費者如何可以信任他們?願意交付大筆的團費給旅行社?
部長您說陸客自由行後,最令人擔心的就是台灣旅行社為了競爭,又把自由行團客化了!我們猜測您所提的團客化,指的應該一些低價團客行為,一些沒有價值的代工,而且耗損台灣環保與資源。那麼有些方便自由行旅客所提供的服務與機制,例如訂票(歌劇表演、音樂演奏、運動賽程)、訂位(米其林餐廳、台灣知名特色餐廳),為優質自由行旅客提供集體代訂服務,是為了吸引更多優質國際觀光客來台觀光消費,相當值得鼓勵推廣,應該不被認定是惡性競爭的行為,它與「黃牛服務」型態不同,這樣的說法是否能得到部長的認同?
三者,過去最為大家詬病的機場餐飲,部長您說已將機場餐飲從過去千個小包商,改採三大包統包的方式,解決了機場長久以來的管理問題。筆者欣喜,能在節目中聽到部長講述機場的餐飲政策,過去從未有一位如此高階政務官在節目上關心此議題。機場餐飲,可以決定台灣餐飲在國際上的形象,及是否可為台灣餐飲製造「品牌」的機會?在交通部所管轄各交通系統,如機場、鐵路、港口,解決國內外乘客飲食的設施,服務人數眾多,足以影響台灣飲食水準的高低,如果交通部對各餐區有政策性將國內知名的餐廳置入,鼓勵本地名牌料理、特色小吃、簡餐快食共同參加,將使台灣本地餐飲業得到鼓舞和提高,應該會比只考慮低價簡餐的政策,對提升國家品牌印象更為有積極和建設性。筆者淺見不知能否得到部長認同。
很慶幸的,緊接著聽到部長提到行政院有個「觀光推展委員會」,相對於其他推動觀光成果卓越的國家,諸如泰國、韓國及新加坡,推動觀光產業發展時,都是由最高行政決策單位負責,有一定的人力、預算編制、目標計畫,可以協調部會來推動與執行觀光產業政策。所以當我們聽到政府有這樣一個委員會,希望它是有目標、有計畫來推動觀光政策,部長在節目裡提到該會協調各部會間如內政部、文化部與交通部對觀光景點收費不同的意見,相信對整體推動計畫也必有著墨,這些計畫我們也殷切希望能在節目裡願聞其詳。以上所提都和建立台灣觀光品牌有關,野人獻曝,貽笑大方。
在筆者下筆時,國內剛好發生「全民計程車司機聯誼會大遊行」,抗議的訴求是要求提早調整費率補貼與要求管制Uber進入。
據筆者了解,Uber發源自美國,是一個全球化的叫車搭載服務,採會員制,透過手機應用程式APP的叫車服務,以高檔車提供服務,搭乘後無需現場付款,它直接自註冊的信用卡中扣款。總部設在舊金山,全球134個大城市都有它的服務據點,亞洲共有15個國家超過25個城市可以看到它的蹤影,連美國總統歐巴馬上個月在匹茲堡與支持者見面談話時,都提到他個人對Uber的觀感(One of Obama’s favorites is Uber, the Internet service that connects drivers to people who need rides. Los Angeles Times, 2014.06.17)。
全世界Uber一直在增加,的確和計程車是競爭的,但這種服務有它的必要性,似乎難以用禁止這樣的手法來阻止擴大,政府與一般計程車業應以公平競爭為基礎來提出管理規則,同時也保障乘客的安全。必要管理規則的建立,似乎是一個刻不容緩的措施,可以阻止競爭雙方進一步的對立,進而創造一個公平競爭的環境。
國事如毛,部長卻能在百忙中抽空親上電視節目,面對全國民眾,這是一個民主國家開明的做法,當我聽到部長在電視上詮釋這麼多事情,實在興奮。我們希望請部長能再上節目,下次請謝社長能給多點時間,讓部長有更多的發表,能多聽到觀光產業的具體落實計畫。