loader

經濟預測不準 誰該負責?

Foto

最近高鐵公司向交通部提出新的財務改革方案,並希望立法院能通過這個財改計畫,以挽救高鐵的財務危機。目前尚不知道,在藍綠立委的政治角力下,這個財改方案能否過關?

 從高鐵日前所透露的數字即可了解,高鐵從出生的那一刻就註定了財務失敗的命運。高鐵於1997年時預估其在2012年、2013年、2014年日均運量分別是23.8萬(人次/日)、27.5萬、和28.3萬,然而實際的運量則是12.2萬、13.0萬、和13.1萬。由上述數字可知,實際運量只有預估運量的一半,至2014年甚至一半不到,換言之,預估數字和實際數字的差距愈來愈大,若情況無法改善,高鐵的財務將愈形惡化。

 然而何以1997年預估往後10餘年的運量和現今實際的運量卻一半不到,這個預測錯誤到底誰該負責呢?回顧1997年之前十多年,台灣的經濟成長率低於6%只有一兩年,其餘都在6%以上,從1990年至1997年的八年期間經濟成長率分別是5.7%、7.58%、7.85%、6.9%、7.39%、6.49%、6.3%、6.59%,依據過去的經驗和慣性的思考來估計,未來的經濟成長率預估6%似乎也不為過。

 再來看另一個重要數據,1997年前台灣每年的新生兒維持在30至32萬人,但1998年後就逐漸下滑,至2013年竟然不到20萬人。從這些數字的變化就可以大致明瞭高鐵的預估運量和實際運量何以差那麼多。

 事實上,甚至在2008年馬英九競選總統時所提出的「633」政見,其中的6就是經濟成長6%,另外的33,分別是國民所得3萬美元,失業率3%以下。雖然總統的競選政見一個都沒達成,但並不影響其總統的職位。而高鐵當初預估錯誤,卻註定了其破產的命運。

 台灣高鐵是政府和民間合作的BOT案,雖然我們不知道高鐵當時是如何預估未來的經濟發展和其運量,但顯然是經過政府部門認可,而且有關未來經濟成長預測,應該也是政府相關單位提供的長期預測。從現在看過去,才知要正確預測長久的未來是多麼困難,高鐵的例子應該要讓我們學到更多。