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比較當今中美的貨幣與金融政策

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自從2008年美國金融風暴與經濟不景氣發生後,美國聯準會開始施行貨幣政策,目的在幫助經濟復甦。政策的一面是降低利率到零,用來增加企業向銀行的貸款來增加投資。另一面是買進政府債券,增加貨幣供應來增加消費和投資的總需求。這樣的「定量寬鬆政策」在數年內實行了三次。但是經濟復甦很慢,到了2015年9月,經濟復甦的現象已相當明顯,失業率已從12%降到2015年5月的5.5%,GDP增長率從一個負數已升到2015年第2季的3.3%。聯準會決定政策的公開市場委員會每年開會8次。近幾次開會以前,一些企業界和經濟學界人士預測聯準會是否會把利率提高。最近2015年9月17日的一次利率還沒有提高。經濟學界人士正在爭論聯準會應否把利率提高,經濟學家對政策有不同的意見,因為提高利率對宏觀經濟的影響是很難預測的。

 反對提高利率的,可以指出政策有下面的利弊,提高利率的弊處是把經濟復甦的速度降低,甚至把復甦停止,好處是這個緊縮貨幣的政策能避免通貨膨漲,但是現在美國沒有通貨膨脹的問題。衡量利弊的結論是提高利率弊多利少,有些經濟學家反辯說增加貨幣供應對物價的影響是緩慢的。假定今天沒有通脹,聯準會增加貨幣供給,要等到一年到兩年以後通脹才會發生。數年來「定量寬鬆政策」已經實行了三次,可能通脹的潛力已在。雖然通脹還沒有出現,如果把貨幣供應繼續增加,以後通脹便會發生。

 上面說明目前聯準會應否提高利率是一個被爭論的問題。最近一位著名的經濟學家,約瑟夫.斯蒂格利茨(Joseph Stiglitz) 對聯準會的政策發表了下面的評論,值得我們參考。評論內容包括美國聯準會的三個重要職責;降低過高的失業率,避免過高的通貨膨脹和穩定金融市場。

 1、目前美國的經濟復甦並沒有一般報導說的那麼快,像報導的失業率只有5.5%,但其中非裔美國人的失業率高於9%。如果把非全職就業的人算為失業的人,失業率高至10.3%。沒有監管工作的工人,今年的實質工資下降了0.5%。

 2、關於聯準會要控制通貨膨脹的政策,到2015年7月的一年,美國的通貨膨脹率只有0.2%,遠低於聯準會議定2.0% 的目標。如果現在把貨幣政策放鬆,絕對不會導致通貨膨脹的發生。另一點是如果容許適當的通脹率,讓經濟快點復甦,會使工資增加,減少人民收入的不均。

 3、聯準會另一重要職責是控制金融市場來減少經濟波動,不但要禁止金融資源流向投機活動,還要鼓勵金融資源流向對美國經濟有利的投資活動,使現有的企業和新建企業能擴充設備,增加生產。

 中國人民銀行正在施行寬鬆的貨幣政策,目的是要增加中國GDP增長的速度,人民銀行數次降低利率,減少銀行貸款需要的準備金。從貨幣政策的三個指標來說,根據官方的資料中國的失業率不高,近年來約在5%左右,但是中國施行寬鬆貨幣政策的理由不是失業率的高低而是GDP增長的速度太慢。第二個指標是控制通脹。現今中國的通脹率不高,今年3月份中國居民消費品價格指數(CPI)與去年比只增加了1.4%,也支持了寬鬆的貨幣政策。中國經濟增長緩慢的發生比美國晚幾年,擴張性的貨幣政策還是應當繼續下去。

 中國政府施行貨幣與金融政策是值得我們思考的,在施行放鬆貨幣政策時中國的金融資源是否有效利用。大家公認,銀行放出的資金大部分流到效率較低的國營企業去,使一些有效率的私人企業得不到充分的基金。第二,對金融市場的監管是否適當。美國的金融市場已建立多年,監管仍有錯誤,以致2008年金融風暴發生。中國建立金融市場較晚,監管的施行常會發生錯誤,例如對股票市場多次干預。適當的政策是讓一般投資股票的人自由買賣,不然當股票價格發生大波動時,人民會批評政府的政策。