不到三十個年頭，中國大陸已完全脫離了「一窮二白」的人民公社，大步伐邁進了世界第二大經濟體。當年靠「外匯券」以挹注枯竭的外匯存底，憑著每年鉅額外資流入，如今已居世界之冠。藉由追求利潤所推動的市場經濟，在「一部分人先富裕起來，一部分地區先富裕起來」的政策下，帶來了每年6％以上的經濟成長率，人民所得急遽增加，生活水準大幅改善，誰還戀棧那毫無生機「均貧」的人民公社？誰還在乎「貧富不均」已逐年擴大的當今社會？這不禁讓人思考，「求富」抑或「求均」，那一項可以帶給人民更好的生活？

　美國總統川普，在就任百日前夕，經濟團隊於4/26宣布稅改計畫大綱，聚焦於個人所得稅七級累進最高稅率39.6％，調降為10％、25％、35％三級稅制，除房貸利息及捐贈外，其他列舉扣除項目全部刪除；企業稅35％降低至15％，並改採屬地主義，海外所得免稅，但盈餘匯回採一次性所得稅，中小企業原以個人最高稅率39.6％課徵，改採15％單一稅率。同時將12％至40％遺產稅，28％最低稅負，3.8％歐記健保稅，全部廢除。雖然財政部長Steven Mnuchin與白宮經濟委員會主席Gary Cohn聲稱，執行細則尚待與國會協商後確定，但從計畫大綱已可看出，這是自1980年代雷根總統租稅改革以來，美國最大規模的減稅與稅制改革方案。

　「創造財富，而非分配財富」是川普的稅改策略

　川普的減稅與稅改訴求，非常清楚，就是要將傳統的累進所得稅制扁平化。藉由稅率的降低、稅制的簡化以及遺產稅、最低稅負的廢除，吸引內外資投入美國生產，進而加速經濟成長，增加人民就業機會，從而提高人民所得，讓美國人人都有工作、人人都能富有起來，這就是川普念茲在茲的「美國再次偉大」的租稅改革策略。

　究竟川普的租稅改革理念出自何處？最近重讀2005年出版的史蒂夫、富比士（Steve Forbes）大作「扁平租稅革命」（Flat Tax Revolution ）。他認為：累進稅制已經使所得稅法條文趨於複雜、混淆，導致徵納成本鉅額增加，已經糟塌了納稅人的生活品質。當時地產大亨川普，在書上封面就大力稱讚：這是一本豐富又有遠見的巨著，依我的意見，任何關心國家未來遠景的人，都應該一讀再讀。

　社會福利計畫，改善貧富不均最有效途徑

　將累進稅制扁平化，是否帶來「貧富不均」擴大的問題。1989年，美國人口普查局（Census Bureau ）曾做過一次全國性普查報告指出：「本研究最凸顯的發現是，影響所得分配的最重要管道：是透過社會福利計畫，而非所得稅的累進稅制」。以1986年美國四口之家年所得在11,203美元貧窮線下的戶數，在任何公共政策之前，約占全國總戶數的19.9％，租稅課徵之後，反而提高為21.2％，福利計畫之後，才降到11.6％。又占全國戶數20％的最貧窮家庭的可支配所得，在任何公共政策之前，只占全國可支配總所得的1％，租稅課徵之後，僅提高為1.1％，福利計畫之後，才大幅提升至4.7％；反之，占全國戶數20％的最富裕家庭的可支配所得，在任何公共政策之前，高占全國可支配總所得的52.4％，租稅課徵之後，僅降為50.3％，福利計畫之後，才降至45.7％。

　根據行政院主計處公布「民國96年家庭收支調查報告」，700多萬戶家庭所得高低分為五等分，最低的原始所得一年僅25.6萬元，最高所得為192.6萬元，所得差距為7.52倍，已經連續五年擴大，創下六年以來新高。只有在政府給予低收入家庭更多的社會福利補貼後，兩者差距才縮小至5.98倍，為近七年來首度跌破6倍的一年。

　從美國人口普查局報告，以及行政院主計處公布貧富差距數字，應可清楚看出，真正能夠有效縮小貧富不均的管道是健全的社會福利計畫，而非所得稅的累進稅制。

　經濟學家凱因斯（J.M.Keynes）在其名著「貨幣、利息及就業的一般理論」第24章最後一段話，仍然令人深思：「政府文官、政治家，甚至鼓動風潮者，對於當前事物所應用的觀念，很難是最新的。然而，或遲或早、是好或壞，具有危險性的乃是觀念，而非既得權益。」