於2009年金融海嘯發生以來，主要國家即透過政策協議與共同認知，先後推出中、美兩強的G2諮商與全球二十大國的G20會議；必須有相互扶持和切磋砥礪，才能爭取政策的醞釀時間，還要搭配聯合發動的實際作為，好拉拔出綜合效果。

　目的無他，就是要避免貿易和投資形成的預期萎縮，會讓投機性資金從全球各處搶先逃離；甚或因為各國貨幣的競相貶值，一發不可收拾之下，終而造成全球經濟的瞬間崩跌。在第一時間即開始運作的，諸如數量寬鬆（QE）的非傳統貨幣政策，就是藉著跳脫金融貸放體系，改由中央銀行引導資金的流向來做支撐，以避免市場上的恣意拋售和套現，進一步會像是雪球滾動般，造成投資人信心的全面潰散。

　然而毫不保留的挹注救援，可是不行的；一旦金融市場缺少富含有想像力的題材時，是絕不可能招喚得回要持股、買債的信任感。主要國家之間，必須遵守漸進、輪替的交叉掩護，甚至讓彼此的行為準則產生對立矛盾；正像是潮汐起落一般的節奏感，才能讓這一緊一縮的衝突釋出能量。有了利益想像與風險波動，才能牢牢扣住千千萬萬投資人的噬血性格。

　撫今追昔，於2010年在漢城舉行的G20會議，則是採取財政的共同擴張；當時的台灣，順勢推出每人3,600元的消費券，而在中國大陸，則開始了家電下鄉和鋪天蓋地的高鐵建設。因為有電器、住房與高鐵建設的需要，在中國大陸的鋼鐵產能，必然有增無減。

　幸運的是，因著全球氣候連番的異常現象，減少排碳的京都議定書也陸續在各國得到簽署認可；於2016年的杭州峰會上，關於鋼鐵去產能化與產業升級的必要努力，更得到與會各國的踴躍支持。然而在太平洋彼岸的美國，川普總統正挾其無與倫比的群眾魅力與另類的經貿高論，卻意欲翻轉自二戰以迄的全球經貿體系，包括執意退出京都議定書和跨太平洋經濟協議（TPP）；甚至不惜要終止美國在世界貿易組織（WTO）裡的成員身分。於2016年的大選期間，川普即以「美國優先」的訴求，輕易囊括工業州的大票倉；反觀喘息稍定的日本，安倍首相希冀以貶值和通膨的雙元策略，以廉價出口來帶動新一輪的投資形成。

　在這樣的氛圍之下，美國和日本自然不願意減少其鋼鐵產能的。也因此，於上個月底在德國漢堡正式展開的鋼鐵減產協議，中國和美國代表雖然擔任起大會副主席；同時由G20國家經過一年的磋商，也草擬出鋼鐵減產的建議案。但有著美國與日本的堅持不做退讓，大陸與會代表順勢做出主張，於原本的承諾之外，不做單方面的退讓；必須等待共同意願的出現，以集體協商提出完整的減產規劃。

　早在80年代初期，因為兩次石油危機之後的消費緊縮，美國鋼鐵業即裁撤約三分之一的總產能。此際川普做為政治素人還得要鞏固其影響力，因此擴大高薪就業與企業獲利，自是寸土必爭。反觀眼前的中國大陸，面對川普「買美國貨、雇美國人」的步步進逼，謹防在鋼鐵產業的讓利，會被趁勢得寸進尺，也是裡所當然。如此一來，在杭州峰會上以「鋼鐵減產、排碳減量」的包覆式戰略，構想自始美好，卻也只能以暫時卡關來做收場。不過，中、美、日、澳洲和印度以外的其他國家，特別是西歐各國與加拿大，關於產能開放監督以及各成員國家取消保護與政策補貼的議題，依然慶幸會前提案能夠獲得出席代表的同意。

　一步一腳印，畢竟羅馬也不是在一天之內所造成。關於鋼鐵去產能化與排碳減量的議題，權且度度小月去吧。