檢視多年國土規劃成因與成效

過去提及國土規劃，各方解讀不同，公部門也未必清楚國土計畫內涵，每當災害發生，即出現國土計畫未實質發揮功效疑慮，都市計畫亦然。探視過去我所知的各式計畫：具法定性的計畫有區域計畫、都市計畫，都市計畫曾有所發揮，多少影響都市中開發及保護區的執行，反觀區域計畫功效較差。過去法定計畫無成效，各種條例因而產生，但往往凌駕母法之上，需討論國土法未來如何面對這些問題。

除法定計畫外，尚有無法定性計畫，例如環保示範社區、節能減碳計畫等等，制定無法定性的計畫，主要因法定性計畫中沒考量民眾注重的議題，但計畫缺少延續性。就如參與今日全國國土計畫時，營建署特別注重違章工廠，希望將此議題納入，納悶的是過去實行都市計畫時，並沒有處理違章問題。

中央部會是戰場 先著手地方國土計畫

一般政府機關委託學術機關或顧問公司，由少數人完成規劃，我認為這樣不合理，應多人參與為佳，利害關係人及民間團體都介入，計畫才具共識性。處理全國國土計畫時，組織全國國土空間發展規劃諮詢委員平台，楊重信老師是召集人，此平台提供幕僚諮詢，主要規劃內容由二十多位委員共同制定，而不是少數幾人完成，希望台灣的規劃方式得以改變。

規劃程序及決策應合理透明化，執行方面，內政部與其他部會將是大戰場，但地方國土計畫較有使力空間，關鍵在於程序，國土計畫手冊尚未編訂，地方政府即開始委託規劃公司，先後順序應對調，未來仰賴陳分署長多擔當，若無明確指引，只怕亂了陣腳，或苟且依上位者喜好規劃，希望多方討論思考，並歸納見解。