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一帶一路遭歐洲 「意外否定」

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從各方反應來看,中國大陸的「一帶一路」高峰論壇基本達到了預期目的:與會的各國領導人開始就中國國家主席習近平的全球化藍圖達成初步共識。在為期兩天的會議上,中國提議的大部分內容贏得了支持。

但是,相對於論壇公報得到與會各國領導人一致贊同的局面,中國在「一帶一路」倡議具體落實到經濟領域的細節,就未必讓所有與會國都滿意。

在5月14日下午舉行的高峰論壇的六場平行會議中,其中第四場有關「推進貿易暢通」的大會就有人說「不」了。以德國、法國、英國為首,加上愛沙尼亞、希臘、葡萄牙等六個歐洲國家已經在官方層面提出了反對意見,對該平行會議期間通過的《推進「一帶一路」貿易暢通合作倡議》持懷疑態度。

這些抵制國都有和中國展開貿易戰的經歷。而這種對峙至今仍然在進行:歐盟在5月15日最終裁定了中國的無縫鋼管「傾銷」,要對來自中國的產品徵收29.2%到54.9%的反傾銷稅。事實上,自從2015年以來,英國、法國、德國、葡萄牙等國就多次抗議過中國的鋼鐵產品傾銷。對外界來說,歐洲主要國家在亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)等項目上一直報以支持,對中歐貿易也持正面態度,這種抵制就顯得令人驚詫。

不過,當考慮到中歐經濟往來的限制,這也是可以理解的。在對華貿易問題上,歐盟長期尋求維持對華貿易的法定特權,不希望給予中國市場經濟地位。除了這些利益上的考量,和美國一樣,歐洲這些主要工業國家對中國仍舊存在一種固有的意識形態包袱。

除此之外,歐盟內部各國自身也有相當的政治壓力,同時他們尚未走出主權債務危機的影響。在此情勢下,歐盟各成員國內部存在著一股貿易保護主義的思潮,希望採取貿易壁壘的方式,保護其利益。更不用說他們對於「一帶一路」如此規模巨大的項目,抱有本能的未知和謹慎。

為此,已有歐盟官員說出了他們想說的話,即「這份聲明旨在使中國企業在未來的絲路合同中受益,主要是為了銷售中國的商品」。

雖然有歐盟國家採取設置貿易壁壘的行為,但有更多國家答應合作。就在同一場平行會議中,澳洲代表強調願意和中國合作,稱「透過經貿合作實現雙贏,而『一帶一路』可以提供這樣的寶貴機會」。作為歐盟、北約國家的義大利也申明自己是「亞歐大陸理想的橋梁」的角色和「攜手推動全球可持續發展」的志向。

有趣的是,英國雖然抵制該細則,但是英國財政部長韓蒙德(Philip Hammond)卻也表示,英國是一帶一路倡議「天然的夥伴」。

這樣一來,當北京的「一帶一路」高峰會論壇已經強調「將致力於維護自由貿易,尊重各國主權和領土完整,反對一切形式的保護主義」之後,持懷疑論的態度就成了一種在新時代的「門戶開放」下的閉關自守。

值得一提的是,歐盟可能也發現了這種問題,而開始在很多領域逐漸鬆口。先前爆發激烈貿易戰的太陽能材料等領域就是如此。2017年3月初,歐盟還計劃「逐步取消針對中國的懲罰性關稅」。

畢竟,現在的中國已是世界第二大經濟體,每年貿易額佔世界總量的十分之一甚至更多,也是歐盟的第二大貿易夥伴。基於過去歐盟與中國在商貿往來上的誠懇合作態度,應該可以預判,歐洲最後仍會適時轉向。

本文來源:《多維TW》月刊019期

圖片來源:GettyImages

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